siyaset adamı, milletvekili
mutasarrıf, vali
1881 yılında Uşak’ta doğdu. İzmir Mülkiye İdadisi’ni ve İstanbul Mülkiye Mektebi’ni bitirdi (1904). Osmanlı Devleti’nin son yıllarında mülki amirlik kariyeri yaptı. Birinci Dünya Savaşı sırasında (1917) Suriye’de Deraa mutasarrıflığında bulundu.
Birinci Dünya Savaşı sonunda, Balıkesir mutasarrıflığına atandı. İttihat ve Terakki üyesi olduğu için Damat Ferit Paşa hükümetince görevden alındı (1919). 15 Mayıs 1919 tarihinde Yunan askerleri İzmir’e çıktığında Balıkesir’de mutasarrıftı. Düşmanın İzmir’de kalmayacağı, içerilere doğru ilerleyeceği belliydi. Bölgenin yurtsever kişilerinden Vasıf Çınar, Mehmet Vehbi Bolak, Hulusi Darblı ve Hamdi Köprülü ile temasa geçerek Balıkesir’de bir milli kongrenin toplanmasına ön ayak oldu. Balıkesir Kongresi bazı konularda Erzurum Kongresi’nden atak görünüyordu. Burada alınan kararların uygulanmasına hemen geçildi. Ağustos başında Nazilli’de toplanan 2. ve Ağustosun 16’sı ile 25’si arasında Alaşehir’de toplanan 3. Kongreye de öncülük etti. Böylelikle bölgede Kuvayı Milliye’nin önderliğini yaptı.
Kurduğu örgütün mücadeleyi sürdürdüğü günlerde Meclisi Mebusan’a katılmak üzere İstanbul’a gitti. Ancak bu görevi uzun sürmedi. İşgal kuvvetleri meclisi dağıttı(1920). Ankara’ya geçerek orada açılan birinci TBMM’de çalışmaya başladı.
Bursa düşmanın eline geçtiği günlerde (8 Eylül 1920) orada valiydi. Bursa’nın Yunanlılar tarafından işgal edilmesi üzerine TBMM’de ağır eleştirilere uğradı. Mustafa Kemal Paşa’nın araya girmesiyle yargılanması önlendi. Meclis’teki yerini 1920’den başlayarak 1950’ye kadar korudu.
Bu arada 4 sayılı Konya ve Şark İstiklal Mahkemesi’ne başkanlık etti (1922-1926). 1950’den sonra siyasi hayattan çekildi.
1965 yılında İzmir’de vefat etti.